聚焦兩會(huì)環(huán)保 “圍剿霧霾”需多管齊下

                                              利純環(huán)保——嘉興室內(nèi)空氣檢測(cè)中心

  “霧霾”已成為了浙江省人大代表們頻繁提及的詞。在日前召開(kāi)的浙江省兩會(huì)上，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)公布了2016年浙江省政府十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，“加大霧霾治理力度”位居首位。“治霾”不僅要有道德軟約束，更要有“最嚴(yán)法律”保障。

　　
　　過(guò)去一年，“霧霾”一詞仍未能淡出公眾熱議的話(huà)題。在浙江省十二屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)公布了2016年浙江省政府十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，“加大霧霾治理力度”位居首位。
　　
　　無(wú)論在會(huì)上還是會(huì)下，“霧霾”已成為了浙江省人大代表們頻繁提及的詞。“幸福社會(huì)，不僅要有綠水青山，更要有藍(lán)天白云。”為了尋回兒時(shí)的天空，代表們大開(kāi)“腦洞”：除了通過(guò)“超低排放”等措施從源頭上“圍剿霧霾”，制定“最嚴(yán)法律”保障治霾，還可以設(shè)計(jì)通風(fēng)廊道“驅(qū)霾”。
　　
　　制定“最嚴(yán)法律”保障治霾
　　
　　對(duì)于“霧霾”，浙江省人大代表、浙江工商大學(xué)法學(xué)副教授、橫店集團(tuán)控股有限公司總裁助理程燕姬有著深深的無(wú)奈。她說(shuō)，每次在電腦上搜索“霧霾”，就會(huì)跳出本地區(qū)連續(xù)霧霾的天氣預(yù)報(bào)，以及醫(yī)生建議減少外出的新聞，“霧霾的危害是有目共睹的，幸福社會(huì)，不僅要有綠水青山，更要有藍(lán)天白云。”
　　
　　“治霾”不僅要有道德軟約束，更要有“最嚴(yán)法律”保障。2016年1月1日，史上最嚴(yán)《大氣污染防治法》開(kāi)始實(shí)施，程燕姬認(rèn)為，浙江應(yīng)緊跟步伐，修訂實(shí)施新的《浙江省大氣污染防治條例》，“這將會(huì)對(duì)我們浙江大氣污染治理帶來(lái)更多希望。”
　　
　　在程燕姬看來(lái)，原來(lái)的《浙江省大氣污染防治條例》對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的職責(zé)、義務(wù)不夠明確，“一旦出現(xiàn)污染事故，責(zé)任難以真正落實(shí)。”此外，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治措施不夠完善，特別是欠缺對(duì)細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多種污染物協(xié)同控制的要求，同時(shí)缺乏區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
　　
　　程燕姬提出，即將出臺(tái)的新的《浙江省大氣污染防治條例》應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)污染排放總量控制、煤炭消費(fèi)總量控制和區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治制度，注重構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系，促進(jìn)形成政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、協(xié)同控制的防治機(jī)制，細(xì)化燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。
　　
　　“在合適的情況下，我認(rèn)為長(zhǎng)三角可以像京津冀一樣協(xié)同立法，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。”程燕姬建議，可以劃定本省的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)執(zhí)法、交叉執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)設(shè)區(qū)的市建設(shè)可能對(duì)相鄰區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并開(kāi)展會(huì)商。
　　
　　“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，立法之余，程燕姬認(rèn)為更重要的是加強(qiáng)執(zhí)法工作。程燕姬認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化政府責(zé)任，可以直接將“霧霾”與仕途掛鉤，對(duì)于沒(méi)有落實(shí)《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》的責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行追責(zé)，同時(shí)加大對(duì)社會(huì)公眾的引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。
　　
　　“圍剿霧霾”需多管齊下
　　
　　根據(jù)環(huán)保部此前公布的9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析報(bào)告，杭州、寧波的首要污染源分別是機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)生產(chǎn)。
　　
　　為從源頭上治理霧霾，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)表示，2016年浙江將完成17臺(tái)大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，淘汰改造8000臺(tái)燃煤小鍋爐，新建100座新能源汽車(chē)充換電站、10000個(gè)充電樁，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。
　　
　　“燃煤發(fā)電是我國(guó)電力的主要來(lái)源，但煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、粉塵，是霧霾的重要源頭之一。”浙江省人大代表、浙江能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)潮認(rèn)為，加大霧霾治理力度，這是能源企業(yè)的重要工作。他建議，企業(yè)應(yīng)推行超低排放，進(jìn)行燃煤機(jī)組全脫硫、全脫硝改造，從源頭“圍剿霧霾”。
　　
　　對(duì)于一些輸入性霧霾，浙江省人大代表、杭州師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)王慧中建議，要想辦法進(jìn)行控制，如建一些綠化帶，加大綠化面積。
　　
　　對(duì)于因城市工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣而內(nèi)部產(chǎn)生的霾，他建議，可以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，提前設(shè)計(jì)一個(gè)通風(fēng)廊道，把空氣中的霾等污染物“吹”走。
　　
　　“杭州三面環(huán)山，錢(qián)塘江邊高樓又很多，風(fēng)就很難吹進(jìn)來(lái)，如果四面形成封閉狀態(tài)，不管是輸入性霧霾還是內(nèi)部產(chǎn)生的霧霾，就容易長(zhǎng)久待在城市上空，不容易消散。”王慧中認(rèn)為，通風(fēng)廊道可以為城市留出一道通風(fēng)口，避免將來(lái)高樓越來(lái)越密集，讓城市處在十面“霾”伏中。